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国务院总理李克强5日在作《政府工作报告》时提出，要多措并举降成本。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。

专家认为，小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，在促进创业创新、稳定经济增长、稳定和扩大就业等方面起着至关重要的作用。此次将小微企业减半征收所得税优惠提至50万元，覆盖企业范围将进一步扩大，减税力度将进一步提高，有利于推动大众创业、万众创新迈向新热潮。

北京大学法学院教授刘剑文认为，目前经济压力较大，企业负担比较重，要加大对中小微企业的扶持力度，此次减税降费的新举措对于小微企业、科技型中小企业都是重大利好。

《政府工作报告》指出，今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

 “一些企业感觉负担较重，除了用电，还要面对其他生产要素成本不断增加。减税降费无疑能给企业减负，但降低要素成本也很急迫。”全国政协委员王召明表示。

在作《政府工作报告》时，李克强指出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。

一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。

二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。

三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。

四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

五是通过深化改革、完善政策，降低企业制度性交易成本，降低用能、物流等成本。

据记者了解，“五险一金”是我国社保体系中的重要组成部分，近年来中央和相关部门已接连多次提出将通过阶段性降低社保费率、下调失业保险费率等措施减轻企业、个人缴纳负担。

 “‘五险一金’缴费比例还有下调空间。”中央财经大学教授谭云明表示，目前，我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重，不利于企业的进一步发展，进一步降低该项费率，可以减轻企业负担。

另外，营改增将继续为企业减负。作为有力的降成本举措，营改增所带来的减税降负效果已经持续显现。去年全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。

专家认为，随着营改增试点不断深入，简并增值税税率的档次，无论是从税负还是管理上，都将减轻中小企业的负担。

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